益教通〔2007〕50号

益阳市教育局

关于加强政风行风长效机制建设的实施办法

为了落实《中共益阳市纪委、益阳市监察局关于加强政风行风长效机制建设的意见》，切实纠正发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的不正之风，促进全市教育事业又好又快发展，经研究，制定如下实施办法：

1、实行纠风工作责任制。纠风工作坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，各级各部门领导班子对职责范围内的纠风工作和行风建设负全面领导责任，主要负责人对职责范围内的纠风工作和行风建设负总责，领导班子成员对分管职责范围内的纠风工作和行风建设负直接领导责任。

2、实行首问责任制。公民、法人或其他组织到局机关办事或打电话咨询、举报、投诉、查询等，接受询问的首位工作人员（不对外工作的人员除外）为首问责任人。首问责任人必须热情接待，周到服务，承担解答、办理、转交或引导责任。违反规定，造成不良影响的，按《益阳市领导干部和机关工作人员有错无为问责办法（试行）》的相关规定追究责任。

3、实行行政审批限时办结制度。审批部门实行一个窗口负责制，对申请人提出的具体审批事项，能当即办理的当即办理，不能当即办理的要说明理由，并在规定的时限内办结，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在当日一次性告知申请人。

4、通过三种途径畅通信息渠道。通过与广播电台联合开办的市民热线栏目、益阳教育信息网和市教育局热线电话三种途径传播教育信息、倾听群众诉求、回复举报问题，让广大人民群众感受到与教育行政部门交流、沟通没有阻隔。努力做到对群众反映的问题件件能落实，事事有结果。凡出现对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责的，将严肃追究责任。

5、邀请人大、政协委员开展察访活动。每年邀请10名以上人大代表、政协委员代表进行察访。察访内容包括六个方面：服务质量与办事效率，履行职能与转变职能，行政行为与社会效果，公正与廉洁，政务公开与依法行政，作风与纪律。察访以暗访和查找问题为主，采取四种形式：暗访被察访单位，测试热线电话，走访服务对象，发放问卷调查。察访结果在媒体上和益阳教育信息网上通报。

6、对领导班子成员实行民主评议。评议对象为教育局党组、行政领导班子及其成员、市直各教育单位和区县（市）教育局领导班子及其成员。采取四种方式进行：一是接受人民群众评议。在益阳教育信息网站发布通知，广泛听取人民群众的意见、建议。二是发动下级机关单位评议。请各区县（市）教育局、局机关及市直各教育单位在职干部和离退休老同志提出评议意见。三是邀请民主党派、工商联、无党派代表人士参与评议活动。四是请市人大、市政协向教育行政部门提出意见。评议后，各级领导班子结合评议中涉及的问题召开专题民主生活会，认真分析原因，制定整改方案，认真进行整改。对问题多、形象差的班子和个人，请上级组织督促进行集中整改。对在规定时间内整改不到位的，按管理权限进行组织处理。

7、开展政务点评。在局长办公会或全系统的教育工作会上，由局长对各单位政务情况进行大会点评。点评依据主要是三个方面：纪检监察部门提供的情况；行政相对人提供的情况；局领导日常工作中或到基层调研时掌握的情况。

8、落实对教育局内设机构绩效考评。局内设机构绩效考评工作领导小组，要切实履行职责，按照《益阳市教育局内设机构绩效考评实施方案》的规定，按时完成绩效考评任务，在年终兑现奖惩措施。

二OO七年十一月八日