1996年全区小学、初中入学率达99.9%，学额巩固率小学达99.8%，初中为98.63%。年底省教育评估团复查验收“合格”，胜利完成“普九”。

（二）重教兴教，实现“两基”达标

1、深入宣传发动，形成共识。教育要发展，认识是先导。首先区委、区政府组织区级领导认真学习《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国义务教育法》等国家、省、市政府关于“两基”工作的法规文件，及时了解教育事业发展形势，并学习外地经验。其次，区委、区政府建立定期议教制度，并每年召开一次乡镇书记和乡镇长参加的议教会和一次总结表彰会，强化各级领导的教育意识。1996年6月，区委、区政府作出了《关于争创教育“两基”合格区的决定》。尔后，乡、村各级也相继召开了“两基”誓师大会。据统计，区、乡、村各级参加“两基”大会的人次近30万，组织学生参加游行宣传的人数达5万以上，全区上下对“两基”验收可谓是家喻户晓，老幼皆知。

2、明确职责，层层定点包干。自1996年以来，区委、区政府就把实现“两基”作为科教兴区的重大举措。区委、区政府成立了“两基”工作领导小组以及“两基”工作办公室，区教育局则成立了专门的“两基”工作班子，设普及程度、扫盲程度、师资建设、经费条件、综合材料等五个专门工作小组，分阶段下达工作任务。

区委、区政府还建立了区、乡双线包干责任制，区“四大家”30名正副职领导，分成10个小组，分别下到10个乡镇，包干负责乡镇“两基”工作的指导、督导和落实，乡镇党政正副领导分别下到各村各校包干负责“两基”全面工作；区教育局正副职领导和各职科室负责人下到乡镇联校，各乡镇联校负责人下到各中小学包干负责，层层签订责任状。哪个乡镇、哪个村、哪个学校的“两基”工作搞不好，就追究其责任人的责任。

3、加强督查指导，推介典型。在撤市设区后的资阳搞“两基”建设，确实面临很大的困难，思想上的、经济上的许多问题直接干扰着“两基”达标工作。针对这一点，区委、区政府根据《教育督导暂行条例》成立了益阳市资阳区人民政府教育督导室，及时对“两基”进行专项督查、指导，发现典型，推介典型，使各乡镇学有榜样，赶有目标。

1996年10月，区委、区政府在李昌港乡召开了“三校”建设现场会，推介李昌港乡的做法和经验。1997年1月，区政府又在沙头镇召开了“村小”建设现场会，推介沙头镇村民建设的经验。

1997年底，李昌港乡、沙头镇、张家塞乡被评为基础教育模范乡镇，区政府召开大会进行表彰。

4，多渠道筹资，确保“两基”经费。1995、1996年连续两年的特大洪涝灾害，使撤市设区后的资阳区更加举步艰难。但区委，区政府仍然想尽千方百计为“两基”工作保证经费。1995至1997年，无论是税收骤减，还是严重灾害，以及农村“减负”，区财政在教育上的投入都没有打过折扣，保证了教育经费“五个口子”和“三个增长”的到位。1994年至1996年，区财政教育拨款累计5906.88万元，征收农村教育事业费附加1288.6万元，征收城市教育费附加340万元，这期间全区教育总投入为11726.18万元（不含乡、村建校物化资金）。区委、区政府在保证区财政主要渠道不变的基础上，为教育“两基”开辟了不少筹资渠道。其一，依法征收农村教育费附加和城市教育费附加；其二，积极发动群众积资；其三，发动社会捐资；其四，发动区直部门对口支教；其五，压缩机关费用支教。

5、抓住契机，为素质教育的推进创造优良环境。“两基”验收是促进教育发展上台阶、上水平的一次大好机遇，同时，它又是一项跨世纪的宏伟工程，因此，在增加教育投入，改善办学条件的同时，进一步优化了教育的资源配置，规范了内部管理，提高了办学的效益。首先，排除干扰调整学校布局；其次，注重教师队伍的建设；再次，在全区中小学中推广汩罗经验，教育局制定了《中小学实施素质教育评估方案》，对学校全面实行“刚性目标”评估管理，还创办了素质教育专刊，进行学习交流。同时，全面实施《国家体育锻炼标准》，大力开展中小学体育运动。并且加强了“示范学校”的建设，新桥河镇军田希望小学的“农科教”三结合的办学模式和成果先后3次在全国、全省获大奖。

在区委、区政府高度重视下，在全区人民共同努力下，1997年10月经省人民政府督导评估团验收，“两基”验收合格。

（三）面向未来，构建现代教育的新框架

与时俱进，更新教育理念，强化教育科研，发展信息教育，面向未来，是时代赋予教育的历史使命。

1、创建学生精神粮食宝库—图书馆（室）。1999年区政府以益资政函[1999]18号，转发区教育局《关于加强中小学图书馆（室）建设工作的意见》给各单位，同时，区财政拨图书专款60万元，乡村两级投入110万元，收缴图书专款260万元、社会各界人士和部门捐书15万多册，价值20万元等，总投资430万元。购置目录柜1234个，阅览桌1436张，阅览凳6412条，出纳台110张，报刊架401个。购买图书180多万册，使全区学校图书、中心小学20册/生，完全小学15册/生，村小10册/生，初中30册/生，高中30册/生。高中、初中都建立了图书馆，中心小学、完全小学、村小都建有图书室。

2、迅速发展现代教育技术。1986年，全市80%的小学有幻灯机，城区小学和农村中心小学做到了六有：有场地（电化教室）、有机构（电教研究室）、有计划、有重点、有研究。电化教室达到“五个一”，即一机、一银幕、一窗帘、一电源插座、一电教讲台。1988年开始建立电化录像教学点，电教设备达到1059台（套），城区无空白点，试点学校达到了一室一机的要求。1999年至2000年，先后有市实验小学、市人民路小学建起了多媒体电教室。全区中小学共有综合楼17栋，两室建设基本达到部颁I、II类标准。物理、化学、生物实验室仪器室分别为19、19、16间，并装备了实验桌，配备了专职实验员。目前全区校园网2个，计算机室为45间，有电脑1323台，多媒体室10间，语言室8间，音乐室、美术室分别1间。市六高、市实小为湖南省现代教育技术实验学校。

3、创新教育模式。学校教学除了坚持程序化、科学化、规范化、制度化以外，创新是灵魂。全区目前已开创了教科农一体化的军田教学模式，市实验小学与湖南师大和文化部门挂勾，开办艺术实验教育基地，并与市六中初中部、市六中高中部联成艺术教育一条龙。市人民路小学创办剑桥英语特色班。把构建高、特、美作为学校的奋斗目标，精心打造特色品牌。这些学校形成了“规范+特色、高质+特艺、合格+特长”的教学框架，特色教育成为了资阳基础教育的亮点。

4、加速办好示范学校。益阳市六中正在按照《湖南省示范性普通高级中学建设基本条件》的标准和要求，积极做好申创省级示范性普通高级中学的各项准备工作，新征土地80亩，使校园面积到达156亩，准备投入扩建资金1500万元，完成几大项目的建设，其中新建教学用房18800m2，新建400米标准田径场，新添置现代教育技术设备250万元，预计办学规模由现在的46个教学班将扩大到60个教学班，在校学生由现在的2800人将增加到3300人。益阳市实验小学将投资380余万元，新修围墙300余米，兴建一栋五层15间教室的教学楼，新增校园面积6000多平方米。校园占地面积近30亩，其将成为市区高标准的完全示范小学。

5、建立一支适应现代教育的教师队伍。教育大计，教师为本。教育质量的提高，关键是教师。资阳区（原益阳市）随着社会主义教育事业的发展，教师队伍不断壮大。1986年全市共有小学教师1827名，中学教师1382名，共计教师3209人。到2000年底已发展成为拥有学科结构比较合理，初步适应素质教育要求，教学水平比较高的新型教师队伍，全区共有小学教师2295人，中学教师1879人。1994年，小学专任教师大专及其以上学历占6%，中师（中专）学历占86%，其他占8%；初中专任教师本科学历占4%，大专及其他占90%，其他占6.5%；高中专任教师本科学历占79%，大专及其他占21%；小学专任教师副高职称莫相青、龚建中、石岷等3人占0.002%，中级职称占55%，初级职称占41%；中学专任教师副高职称占11%，中级职称占53%，初级职称占36%。

2000年提升到小学专任教师中师（中专）学历占76.8%，大专占22.5%，本科占0.7%，不合格学历为0；中学专任教师大专学历占69%，本科占26.7%，其他占4.3%；小学专任教师副高职称为0.2%，中级职称占66.8%;初级职称占33%；中学专任教师副高职称为7.7%，中级职称占57.6%，初级职称占34.7%。

教师队伍的建设分三个时期：

一是学历合格型建设时期（1986年至20世纪90年代初期）。本时期重视学历达标，强调胜任教学，因而视学历教育和教材教法过关成为本时期教师培训的基本内容。教师进修学校作为本地教师的培训基地，在本时期里为原益阳市培训了500多名学历合格师资。

二是能力优秀型建设时期（20世纪90年代初期至20世纪90年代中期）。本时期在上一时期学历达标接近扫尾，教师教育教学基本功欠佳的基础上，开始探索教师学历达标后的继续教育之路，以培训出优秀的师资，体现在教师培训上，重视能力提升，强调教学优秀，成为本时期教师培训的主流。

三是品牌创新型建设时期（20世纪90年代中期至20世纪末期）。本时期，在国家、省、市教师培训政策指引下，资阳区教师队伍建设逐渐重视“品牌”形象，注重“创新”素质。体现在教师培训上，在完成校长培训和第一周期教师继续教育的同时，重点办好骨干教师培训班，送培国家、省、市级骨干教师和学科带头人共46名，其中国家级共3名，省级共28名。区教师进修学校还按上级要求，完成了中学教师四项基本功培训与考核，进行了中小学教师普通话、计算机考级工作。资阳区教师队伍建设已进入历史上最好的时期。

6、深化课程和教育教学改革。探索如何启迪思维，开发学生智力，培养学生动手能力，让学生学会思考，学会创新发展。其作法：A、构建现代教育的教研网络：区有教研室，高中建有教科室，初中有教研室，小学有年级教研组；B、开展校本教研，克服传统的“满堂灌”、“题海成本”的教法，进行教学改革的尝试。小学开展“注音写字，提前读写”、“低负担、高效率”的实验；中学开展“四段式教学”、“五环节教学”、“六字教学法”等；C、进一步加强新课程研究，完善校本教研制度，缩小高中、初中、小学在课改方面的差距，为小学、初中、高中的顺利衔接铺开道路；D、将新课程、岗位培训和骨干教师培训有机结合。2000年共举办新课程、计算机、普通话、中小学继续教育等各级各类培训班153期，培训9000余人次，使师资队伍整体素质得以大幅度提高。并承担了国家“十·五”教研课题：

1、《实施国家课程标准，促进小学生发展的教学评价实验研究》。

2、《学前教育与课改后的小学教育衔接问题之研究》。

一份耕耘一份收获

1993年，全国奥林匹克化学选拨赛，香铺仑中学学生熊高坤、张建伟分获全国二等奖、三等奖；全国初中应用物理知识竞赛，市一中学生苏卫华、李凌志分获全国二等奖、三等奖。市六中陈建平老师参与的外语科《义务教育音像教材建设的理论研究与实践》子课题阶段研究获国家级二等奖。

1994年，全国中学生田径运动会，六中运动员获4×100米金牌，跳远第四名，三级跳远第七名。

1995年，第二届全国高中英语竞赛，获国家级奖励的6人；第二届全国初中英语竞赛，获国家级奖励的22人；全国初中化学奥林匹克竞赛，学生马明获国家级奖励。

1995年，军田小学“水稻湿谷高湿天气抑制生芽”实验，参加第五届青少年生物和环境科技活动竞赛，获全国一等奖。

1997年，全国初中化学奥林匹克竞赛，1人获全国一等奖，5人获全国二等奖，5人获全国三等奖。

1998年，全国中学生英语口语竞赛（初中），1人获全国一等奖，2人获全国二等奖，5人获全国三等奖；全国中学生英语口语竞赛（高中），1人获全国二等奖，2人获全国三等奖；全国初中化学竞赛，4人获全国一等奖，1人获全国二等奖，1人获全国三等奖。市六中陈雪辉老师的“扶贫送教（化学）课”获省一等奖。

1999年，全国初中化学竞赛，获全国一等奖4人，二等奖1人，三等奖1人。

2000年，第十届全国初中物理知识竞赛，学生郭鹏获国家级奖励；2000年全国初中化学竞赛，学生赵雪强获全国二等奖。

2000年2月，全省“足协杯”女子足球赛，获第三名。

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