益资教党发〔2011〕3号

 

中共资阳区教育局委员会

关于印发《资阳区教育系统基层党组织党务公开

工作实施办法》的通知

 

局属各党支部：

《资阳区教育系统基层党组织党务公开工作实施办法》已经局党委同意，现印发给你们，请遵照执行，认真抓好落实。

   

 

 

中共资阳区教育局委员会

2011年6月10日

 

 

 

 

 

资阳区教育系统基层党组织党务公开工作

实  施  办  法

 

为贯彻落实《中共中央办公厅关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发〔2010〕29号)、《中共湖南省委办公厅贯彻落实中央办公厅〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的实施意见》(湘办发〔2011〕8号)、《中共益阳市委办公室关于印发〈益阳市党的基层组织党务公开工作实施办法〉的通知》(益办〔2011〕27号)和《中共益阳市资阳区委关于实施党务公开工作的意见》(益资发〔2011〕4号)精神，全面推进我局基层党组织党务公开工作，根据我局实际，特制定如下实施办法。

一、目标任务

2011年10月底前，局属各支部全面实行党务公开。其中：六高等五个试点单位在8月底前全面实行党务公开。

二、公开内容

党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开;可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

(一)党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针、政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本系统本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。

(二)党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

(三)党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

(四)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

(五)干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

(六)联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

(七)党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

(八)其他应当公开的事项。

人民群众普遍关心的问题和涉及党员、群众切身利益的问题是基层党组织党务公开的重点内容。

三、公开程序、形式及时限

(一)公开程序

1．制定目录。党的基层组织党务公开目录试点单位先行制定初稿试行，一段时间后总结完善，再由局党委制定下发，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2．实施公开。

(1)例行公开。列入党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由局党委批准，报区党务公开领导小组办公室备案后及时公布并作出说明。

(2)依申请公开。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。

(3)审核公开。对未列入党务公开目录而又确需公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经局党委审核同意后进行公开。

3．收集反馈。党的基层组织应明确专人通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4.归档管理。党的基层组织要建立专门台账。对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。

(二)公开形式

1.公开栏公开。公开栏版面设置要力求科学、灵活、实用，把长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的内容相结合。

2.会议和文件公开。采取召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会等会议形式公开；运用党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体公开。

3.媒体公开。采取新闻媒介、网络等形式进行党务公开，以《资阳教育信息网》门户网站为平台，以《党风廉政舆情在线》为载体，依规定按要求搞好党务公开。

各单位要本着因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，选择适当、有效的公开形式。

(三)公开时限

1.长期公开。主要公开具有长期性、稳定性的内容。如政策规定、工作制度、工作程序等。如遇修订、调整，应及时更新。

2.定期公开。主要公开一定时期内相对稳定的常规性工作。

3.逐段公开。主要公开动态性、阶段性的工作，如为民办实事项目、重大项目建设情况等。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

4.即时公开。主要公开临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示、灾害救助等。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(6月中旬)

局党委召开专题会议进行动员部署。结合本区实际制定具体措施，进行动员部署。局属各基层党组织制定具体实施细则和工作方案，积极主动实行党务公开。要采取多种形式进行广泛宣传发动，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

(二)试点示范阶段(6月中旬至8月底)

建立党的基层组织党务公开工作联系点，先行先试，研究问题，摸索经验。局党委确定六中、张家塞中学、实验小学、新桥河第二中心小学、学前教育中心5所学校为党的基层组织党务公开试点单位，有针对性地加强指导，探索总结，发挥示范作用，以点带面推进党务公开工作，于8月底前完成。

(三)全面实施阶段(8月下旬至10月底)

局党务公开工作领导小组要充分运用好试点单位的成果，定期召开会议，加强综合指导，统筹协调，全面实施基层组织的党务公开工作。建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务公开的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好的保障，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

(四)总结深化阶段(11月至12月上旬)

局党务公开工作领导小组办公室要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制，推动党务公开工作广泛深入持久开展。

五、工作要求

(一)强化组织领导。全局党的基层组织党务公开工作在局党务公开工作领导小组统一领导下进行，局党务公开工作领导小组统一组织、协调和指导基层党组织党务公开工作。局属各党的基层党组织要建立由党组织主要负责人牵头，分管党务或政工人事工作的副职具体负责的工作机构，明确专门工作人员（中共党员），认真开展党务公开工作。

(二)明确职责分工。各支部把党的基层组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。局纪委负责抓好组织协调工作，指导党风廉政建设相关内容的公开；局办公室负责指导党委全局和中心工作相关内容以及党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督，负责公开目录中党委民主决策方面和思想建设方面的公开工作；局人事股负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设、干部选任和管理等相关内容的公开，负责公开目录中组织建设、领导班子建设、局管干部选拔任用方面的公开工作。各基层党组织是实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要积极主动，扎实做好党务公开工作。

(三)坚持统筹兼顾。要做到三个结合：一是党务公开与政务公开相结合。在公开载体上，实现资源共享，充分利用现有的公开载体拓展内容，避免重复建设和资源浪费。二是公开与办理相结合。面上依托政务服务中心(大厅)建立党务工作办理窗口，将党务部门有关服务职能进行整合，为党员群众和基层党组织提供便捷服务。三是公开与规范相结合。要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、规范化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

(四)深入宣传教育。局党委将在《资阳教育网》上开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，向广大党员、群众大力宣传党的基层组织实行党务公开的目的、意义和方法、要求，提高其思想认识，调动其参与和监督党务公开工作的积极性。各支部要采取多种形式，广泛宣传各单位工作进展、主要成效和涌现出的先进典型，正确引导社会舆论，努力营造有利于推进党的基层组织党务公开工作的良好氛围。

(五)加强监督检查。各基层党组织要通过制定党务公开监督办法，成立党务公开监督小组，聘请党员担任党务公开监督员，充分发挥党代表、科学发展指导员、行风监督员作用等方式，不断加大对党务公开工作的监督力度。局党委将加强对基层组织党务公开工作的督查，确保党务公开工作机制制度健全，内容真实全面，程序规范严谨。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

(六)严格考核评价。要把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

附：中共资阳区教育局委员会党务公开工作领导小组名单

 

 

 

中共资阳区教育局委员会

2011年6月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附：

 

中共资阳区教育局委员会党务公开工作领导小组名单

 

一、领导小组

组  长：肖兆元   区教育局局长

副组长：汤新星   区教育局党委委员、副局长

成  员：顾利群   区教育局党委委员、主任督学

崔奇志   区教育局党委委员、副局长

谢  萍   区教育局党委委员

王  焱   区教育局党委委员、纪委书记

解正军   区教育局党委委员、副局长

彭国安   区教育局党委委员、工会主席

廖  健   区教育局党委委员、副局长

二、领导小组办公室

主  任：汤新星  

成  员：郭  娅   陈雪斌   甘余粮   王  盛  

李飞虎   李柏超